（一）建設高質(zhì)量中醫藥服務(wù)體系。

　　1.做強龍頭中醫醫療機構。積極創(chuàng )建國家中醫醫學(xué)中心，加快國家（中醫腫瘤、骨傷、腦?。﹨^域醫療中心建設，強化省級和部分市級中醫醫院在全省中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展中的龍頭作用，提升區域內疑難、危重、復雜疾病的中醫診療能力，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源擴容和均衡布局。

　　2.壯大骨干中醫醫療機構。推動(dòng)各級政府落實(shí)公立中醫醫院辦醫主體責任，持續改善中醫醫院基礎設施條件，90%以上的市級中醫醫院達到三級甲等水平，90%以上的縣級中醫醫院達到二級甲等以上水平。堅持以中醫藥服務(wù)為主的辦院方向，建設一批中醫特色重點(diǎn)醫院。

　　3.筑牢基層中醫藥服務(wù)陣地。實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程行動(dòng)計劃，全面增強中醫藥在醫療、康復、治未病、公共衛生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力。鄉鎮衛生院和社區衛生服務(wù)中心實(shí)現中醫館全覆蓋，25%以上建成示范中醫館，100%政府舉辦的社區衛生服務(wù)站和80%以上的村衛生室能夠提供中醫藥服務(wù)。持續開(kāi)展中醫館骨干人才培訓，推動(dòng)中醫館按標準配備中醫醫師。

　　4.健全其他醫療機構中醫藥科室。推動(dòng)綜合醫院、專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構以滿(mǎn)足人民群眾多元化中醫藥服務(wù)需求為導向，持續完善綜合服務(wù)功能，設置符合標準的中醫臨床科室、中藥房、煎藥室和治療室，配備中醫藥服務(wù)設施設備和人員。其中，二級以上綜合醫院、專(zhuān)科醫院全部設置中醫臨床科室、中醫門(mén)診和中醫病床。

　　5.促進(jìn)社會(huì )辦中醫醫療機構持續規范發(fā)展。鼓勵社會(huì )力量舉辦中醫醫療機構，社會(huì )力量舉辦的中醫醫療機構在準入、執業(yè)、基本醫療保險、科研教學(xué)、醫務(wù)人員職稱(chēng)評定等方面享有與政府舉辦的中醫醫療機構同等權利。加強行業(yè)監管，促進(jìn)社會(huì )辦中醫醫療機構規范發(fā)展。

　　6.加快中醫城市醫聯(lián)體和縣域醫共體建設。支持中醫醫院牽頭組建醫療聯(lián)合體。支持三級中醫醫院牽頭組建中醫專(zhuān)科聯(lián)盟，推動(dòng)糖尿病、高血壓等慢性病中醫藥健康管理聯(lián)盟建設，提高重點(diǎn)人群中醫藥健康管理覆蓋率。每個(gè)省轄市至少建成1個(gè)由中醫醫院牽頭組建的網(wǎng)格化城市醫聯(lián)體。支持縣級中醫醫院牽頭組建縣域醫共體，基礎薄弱的可由三級中醫醫院實(shí)行“技術(shù)+管理”下沉支持。

　　7.加強中醫藥信息化建設。建設省級中醫藥數據中心，推廣應用、優(yōu)化升級中醫館健康信息平臺。推進(jìn)智慧醫療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧中醫醫院建設。建設中醫互聯(lián)網(wǎng)醫院，發(fā)展遠程醫療和互聯(lián)網(wǎng)醫療。創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+”中醫藥便民惠民服務(wù)模式，鼓勵醫院為患者在線(xiàn)提供中醫藥健康服務(wù)。積極應用人工智能、大數據、互聯(lián)網(wǎng)、5G、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，推進(jìn)中醫藥學(xué)術(shù)傳承及科技創(chuàng )新。

（二）提供全生命周期中醫藥服務(wù)。

　　1.打造“豫醫服務(wù)”中醫藥專(zhuān)科專(zhuān)病品牌。圍繞骨傷、腫瘤、兒科、肛腸等專(zhuān)科和肺病、心血管病、艾滋病、糖尿病等專(zhuān)病，優(yōu)化診療方案，推廣成熟技術(shù)，研發(fā)有效藥物，提高臨床療效。加快建設26個(gè)省級中醫專(zhuān)科診療中心和32個(gè)省級區域中醫專(zhuān)科診療中心。推動(dòng)中醫（兒科、骨傷）等專(zhuān)科發(fā)展成為全國一流學(xué)科，促進(jìn)區域內優(yōu)質(zhì)醫療資源整合匯聚，形成中醫優(yōu)勢專(zhuān)科集群。

　　2.鞏固中醫藥在疾病治療中的特色優(yōu)勢。以臨床問(wèn)題為導向，開(kāi)展多發(fā)疾病和重大疑難疾病多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)和臨床協(xié)作，逐步提高重大疑難疾病診療能力。加強中藥藥事管理，落實(shí)處方專(zhuān)項點(diǎn)評制度，促進(jìn)合理使用中藥。加強護理人員中醫藥知識與技能培訓，提高中醫特色護理能力。

　　3.鼓勵提供中醫治未病服務(wù)。實(shí)施中醫治未病健康升級工程，開(kāi)展兒童青少年近視、脊柱側彎、肥胖等中醫適宜技術(shù)防治試點(diǎn)。建設省級中醫治未病中心，規范二級以上中醫醫院治未病科室建設。制定推廣一批婦幼中西醫結合治未病干預方案，推動(dòng)中醫藥治未病與婦幼保健服務(wù)深度融合，在各級婦幼保健機構推廣中醫治未病理念和方法。推廣20個(gè)適宜老年人、婦女、兒童和慢性病患者的治未病方案。鼓勵家庭醫生簽約服務(wù)團隊提供治未病服務(wù)。

　　4.強化中醫藥特色康復能力。實(shí)施中醫藥康復服務(wù)能力提升工程，依托現有資源布局一批中醫康復中心，推廣中醫康復方案，研發(fā)康復器材。三級中醫醫院全部設置康復科，70%以上的二級中醫醫院設置康復科，培養500名中醫康復醫師。建設一批示范中醫康復科，促進(jìn)中醫藥、傳統體育與現代康復技術(shù)融合。針對心腦血管病、糖尿病等慢性病患者，制定推廣一批中醫康復方案。探索有利于發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢的康復服務(wù)模式，加強中醫康復服務(wù)管理。

　　5.提高中西醫結合水平。建立綜合醫院、專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構中西醫會(huì )診制度，將中醫納入多學(xué)科會(huì )診體系，打造一批中西醫協(xié)同旗艦醫院、旗艦科室。打通中醫醫院、中西醫結合醫院、綜合醫院、專(zhuān)科醫院和婦幼保健機構業(yè)務(wù)協(xié)作渠道，對重大疑難疾病、傳染病、慢性病等開(kāi)展中西醫聯(lián)合攻關(guān)，逐步建立中西醫結合臨床療效評價(jià)標準體系，遴選形成優(yōu)勢病種目錄，形成一批重大疑難疾病中西醫結合診療方案或專(zhuān)家共識。全面提升中西醫結合醫療服務(wù)能力。

　　6.增強中醫藥公共衛生應急能力。依托河南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院建設國家中醫疫病防治基地，依托省中醫院建設國家中醫緊急醫學(xué)救援基地，建設國家中醫疫病防治隊和緊急醫學(xué)救援隊。三級公立中醫醫院和具備條件的二級公立中醫醫院設置感染性疾病科，提升中醫藥防治重大傳染病能力。健全重大疫情等突發(fā)公共事件中醫藥防控和應急救援機制。

（三）打造高素質(zhì)中醫藥人才隊伍。

　　1.提升中醫藥院校教育水平。突出中醫藥辦學(xué)特色，擴大中醫學(xué)、中藥學(xué)研究生培養規模，提高中醫藥院校中醫類(lèi)專(zhuān)業(yè)經(jīng)典課程比重，開(kāi)展中醫藥經(jīng)典能力等級考試，優(yōu)化調整學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。支持復建張仲景國醫大學(xué)，支持河南中醫藥大學(xué)建設一流本科專(zhuān)業(yè)，支持符合條件的高校設置中醫藥及相關(guān)專(zhuān)業(yè)。鼓勵西醫學(xué)習中醫，將中醫課程列入臨床醫學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)必修課。加強醫教協(xié)同，推進(jìn)中醫藥畢業(yè)后教育與專(zhuān)業(yè)學(xué)位銜接，完善以中醫思維和臨床診療能力培養為主線(xiàn)的中醫藥畢業(yè)后教育培訓模式，將中醫藥知識作為臨床類(lèi)別全科醫師轉崗培訓考核內容。

　　2.夯實(shí)基層人才隊伍。建設流派傳承工作室，培養代表性傳承人，鼓勵名老中醫藥專(zhuān)家在基層設立專(zhuān)家傳承工作室。建立健全管理制度，規范師承過(guò)程管理，擴大師帶徒范圍和數量。充實(shí)基層中醫藥人才隊伍，增加全科醫生中醫醫師特設崗位和“縣管鄉用”中醫醫師比例。按實(shí)際需求開(kāi)展中醫全科醫生轉崗培訓，加強師資培訓和基層培養基地建設。依托省級中醫醫療機構，建立婦幼保健專(zhuān)科“西學(xué)中”骨干醫師培訓基地，規范基層婦幼保健機構婦產(chǎn)科、兒科專(zhuān)業(yè)中醫藥適宜技術(shù)人才培訓。

　　3.優(yōu)化人才培養模式。深入實(shí)施“仲景工程”，建立“領(lǐng)軍、拔尖、青苗”有機銜接的中醫藥高層次人才梯隊。支持中醫藥院校與其他高校開(kāi)展聯(lián)合培養，造就一批具有深厚中醫藥理論基礎和學(xué)術(shù)經(jīng)驗、堅持中醫藥原創(chuàng )思維并掌握現代科學(xué)研究方法的復合型人才。深入開(kāi)展“西學(xué)中”培訓，允許臨床類(lèi)別醫師通過(guò)考核后提供中醫藥服務(wù)、參加中西醫結合職稱(chēng)評聘，培養一批中西醫結合優(yōu)秀高端人才。

　　4.健全人才評價(jià)激勵機制。完善中醫住院醫師規范化培訓制度，創(chuàng )新基層中醫藥人才培養、選拔、流動(dòng)和職稱(chēng)晉升機制，提高基層中醫醫師職稱(chēng)晉升業(yè)務(wù)能力和實(shí)績(jì)考核權重。以中醫經(jīng)典理論、辨證思維、臨床能力、學(xué)術(shù)水平和工作實(shí)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，完善中醫藥人才職稱(chēng)評價(jià)標準。構建符合中醫規律的績(jì)效評價(jià)標準體系，深化公立醫院薪酬制度改革。建立高年資中醫醫師帶徒制度，與職稱(chēng)評聘、薪酬分配、評比表彰等掛鉤?！笆奈濉逼陂g，按照國家和我省有關(guān)規定評選表彰50名省級名中醫，發(fā)揮名老中醫藥專(zhuān)家在中醫藥傳承創(chuàng )新中的示范引領(lǐng)作用。

（四）發(fā)展高效能中醫藥健康產(chǎn)業(yè)。

　　1.提升“豫產(chǎn)”藥材質(zhì)量。以盧氏縣、嵩縣、淅川縣、新縣等42個(gè)縣（市、區）為重點(diǎn)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)“豫產(chǎn)”藥材，到2025年，全省中藥材種植面積達到600萬(wàn)畝以上。加快大宗中藥材及瀕危名貴中藥材發(fā)展，在符合國家耕地用途管制規定的前提下，建設一批種植規模在千畝以上的大宗、道地藥材示范基地，形成一批重要中藥材產(chǎn)業(yè)集聚區。在中藥材重點(diǎn)種植區域加快建設一批規?；?、集約化、規范化種子種苗繁育基地，提升種子種苗繁育能力，夯實(shí)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。加強對珍稀瀕危道地中藥材品種的保護、篩選、提純復壯、繁育推廣。推動(dòng)融合發(fā)展，支持中藥材龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農戶(hù)”“公司+合作社+農戶(hù)”等模式，建立企業(yè)與農戶(hù)的緊密聯(lián)結機制。發(fā)展中藥材衍生產(chǎn)業(yè)，支持藥食同源中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持以中藥材為原料的中獸藥、中藥飼料添加劑、植物源農藥及美容護膚產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)與市場(chǎng)開(kāi)拓。

　　2.做大做強“豫藥”產(chǎn)業(yè)。挖掘和傳承道地中藥飲片炮制工藝，鼓勵中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)運用現代科學(xué)技術(shù)開(kāi)展研究，應用先進(jìn)設備和工藝，提升精深加工水平，培育具有自主知識產(chǎn)權的“豫藥”品牌。制定省內名家名方、民間驗方目錄，開(kāi)展經(jīng)典名方、中藥配方顆粒、中藥新藥研發(fā)。引進(jìn)藥物研發(fā)人才，加強中藥加工企業(yè)科研創(chuàng )新能力建設，提高智能制造水平。加強道地藥材產(chǎn)地加工和產(chǎn)地倉儲能力建設，研究制定規范中藥材產(chǎn)地趁鮮切制加工指導意見(jiàn)，提升中藥材倉儲能力，建設標準化、規?；兴幉膫}儲物流基地。加快中藥材電子商務(wù)發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)電子交易平臺，促進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)中藥材“走出去”，提升品牌影響力。著(zhù)力培養一批“鏈主”企業(yè)，加強“豫藥”全產(chǎn)業(yè)鏈建設，推進(jìn)“豫藥”產(chǎn)業(yè)全面提升。

　　3.強化中醫藥安全保障能力。加強中藥材交易市場(chǎng)監管，堅決查處違法違規行為，堅決取締違法加工、違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。健全中藥材第三方質(zhì)量檢測體系，優(yōu)化新增第三方檢測機構審批流程。落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責任，加強醫療機構中藥質(zhì)量管理，建立多部門(mén)協(xié)同的中藥質(zhì)量安全監管機制，探索建立中藥材、中藥飲片、中藥配方顆粒、中成藥生產(chǎn)流通使用全過(guò)程追溯體系。

　　4.壯大中醫藥健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推廣中醫藥養生保健方法及太極拳、八段錦等傳統中醫功法，推動(dòng)形成“醫體結合”的健康服務(wù)模式。強化中醫藥與養老服務(wù)銜接，支持二級以上中醫醫院與養老機構合作共建醫療養老聯(lián)合體，鼓勵有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室。支持中醫醫院與養老機構深層次合作，在養老機構開(kāi)展中醫藥健康養老服務(wù)。鼓勵有條件的中醫醫院開(kāi)展社區和居家中醫藥健康養老服務(wù)，提升社區中醫藥醫養結合服務(wù)能力。支持各地結合實(shí)際，開(kāi)發(fā)更多體驗性強、參與度廣的中醫藥健康旅游路線(xiàn)和旅游產(chǎn)品，支持將中藥材種植與城市園林綠化、國土綠化、美麗鄉村建設相結合，發(fā)展中藥特色生態(tài)綠化等“中藥+”新業(yè)態(tài)。

（五）建設高水平科技創(chuàng )新體系。

　　1.推進(jìn)中醫藥科研和創(chuàng )新平臺建設。支持河南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院創(chuàng )建國家中醫藥傳承創(chuàng )新中心，繼續推進(jìn)2個(gè)國家中醫臨床研究基地和骨傷、呼吸疾病、心血管疾病等3個(gè)省臨床醫學(xué)研究中心建設。建設省中醫藥循證醫學(xué)中心，強化循證醫學(xué)研究，總結中醫藥優(yōu)勢病種治療經(jīng)驗，注重用現代科學(xué)解讀中醫藥學(xué)原理，不斷提高臨床療效。積極發(fā)揮河南中醫藥大學(xué)呼吸疾病中醫藥防治協(xié)同創(chuàng )新中心作用，支持河南中醫藥大學(xué)第一附屬醫院建設生物安全三級實(shí)驗室，建好省中醫藥重點(diǎn)實(shí)驗室，支持有條件的單位創(chuàng )建省部級以上創(chuàng )新平臺。

　　2.建立中醫藥科技評價(jià)和管理體系。建立多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的中醫藥科研規劃管理機制。加大政策和資金支持力度，探索建立適合中醫藥學(xué)術(shù)特點(diǎn)、研究規律的中醫藥科技評價(jià)標準體系。聚焦中醫藥發(fā)展科技需求，組織實(shí)施中醫藥領(lǐng)域省重大科技專(zhuān)項，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，助力中醫藥發(fā)展。加強在研項目管理，建立省中醫藥科研質(zhì)量控制服務(wù)平臺，提高中醫藥科研管理信息化水平。

　　3.挖掘傳承中醫藥精髓。開(kāi)展中醫藥古籍、文獻普查登記，推進(jìn)數字化保護工作。挖掘整理傳統中藥制劑技術(shù)，開(kāi)展民間中醫特色療法收集、整理、評價(jià)及推廣工作，建立合作開(kāi)發(fā)和利益分享機制。鼓勵傳統醫藥類(lèi)非遺代表性傳承人開(kāi)展傳習授徒活動(dòng)，在公立中醫醫院設置中醫（專(zhuān)長(cháng)）醫師崗位，促進(jìn)民間特色技術(shù)療法傳承發(fā)展。運用現代科學(xué)技術(shù)和傳統中醫藥研究方法，支持開(kāi)展基礎和臨床研究，加快經(jīng)典名方和大品種二次研發(fā)，支持中藥創(chuàng )新藥、新型中藥飲片、中藥配方顆粒、非藥物療法和先進(jìn)中醫診療、中藥設備研發(fā)。

（六）推進(jìn)中醫藥文化繁榮發(fā)展。

　　1.加強中醫藥文化研究。大力挖掘中醫藥文化資源,建立健全以張仲景文化為核心，涵蓋洛陽(yáng)正骨文化、懷藥文化、大宋中醫藥文化等富有歷史底蘊和地域特征的河南中醫藥文化體系。系統梳理中醫藥文化的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò )、基本走向，深入研究中醫藥文化精神內核和價(jià)值理念，支持中醫藥文化學(xué)術(shù)著(zhù)作出版，加大對傳統醫藥類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護傳承力度。

　　2.促進(jìn)中醫藥文化傳播。實(shí)施中醫藥文化傳播行動(dòng)，鼓勵建設中醫藥博物館、展覽館、文化館、主題公園等，建設20家左右省級中醫藥文化宣傳教育基地，支持建設張仲景博物院。依托社區衛生服務(wù)中心、基層中醫館、社區居委會(huì )、鄉村群眾活動(dòng)場(chǎng)所等建設中醫藥健康文化知識角等展覽展示區，幫助城鄉居民體驗、感受中醫藥文化，推廣中醫藥文化核心價(jià)值、基本理念和健康養生知識。打造中醫藥文化新媒體傳播平臺，為群眾提供中醫藥文化科普服務(wù)和產(chǎn)品。推動(dòng)中醫藥文化貫穿國民教育始終，進(jìn)一步豐富中醫藥文化教育內涵。

　　3.深化中醫藥交流合作。充分發(fā)揮我省中醫藥資源和學(xué)術(shù)文化優(yōu)勢，在中醫醫療、教育、科研、制藥、服務(wù)業(yè)等方面加強國內外深度合作與交流。積極參與“一帶一路”建設，支持中醫藥機構、高校和中藥企業(yè)“走出去”開(kāi)展項目建設，提供中醫藥服務(wù)。積極創(chuàng )建國家特色服務(wù)出口基地（中醫藥），探索將中醫藥特色品牌與服務(wù)貿易、旅游相結合，吸引境外居民來(lái)豫體驗中醫藥服務(wù)、購買(mǎi)中醫藥產(chǎn)品，把中醫藥打造成我省對外開(kāi)放和人文交流的名片。

（七）提升中醫藥治理管理水平。

　　1.健全中醫藥管理體制。構建與中醫藥強省地位和行業(yè)管理特點(diǎn)相適應的管理體系，建立中醫中藥統籌管理機制和政策咨詢(xún)機制，組織協(xié)調全省中醫藥工作。各地要明確承擔中醫藥管理職能的機構，做到架構清晰完整，并根據中醫藥發(fā)展需要，合理配置人員力量。

　　2.加強中醫藥法治建設。貫徹實(shí)施《河南省中醫藥條例》。加強對中醫醫療服務(wù)和中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監管，加大對違法行為的處罰力度。組建中醫藥監督執法專(zhuān)家智庫，對中醫藥監督人員開(kāi)展中醫藥基礎知識、法律法規、突發(fā)事件及典型案例培訓，提升中醫藥監督執法人員能力和水平。

　　3.完善符合中醫藥特點(diǎn)的評價(jià)體系和管理制度。健全以中醫特色和基礎管理為核心的中醫醫院管理評價(jià)和績(jì)效考核制度。建立完善中醫醫療質(zhì)量管理與控制體系，加強省級中醫病案質(zhì)量控制中心和中藥藥事管理質(zhì)控中心建設。探索建立醫療機構中藥制劑療效評價(jià)體系，注重真實(shí)世界數據收集，促進(jìn)醫療機構中藥制劑向中藥新藥轉化。建立體現中醫醫院特點(diǎn)的現代醫院管理制度，推動(dòng)公立中醫醫院發(fā)展方式從規模擴張轉向提質(zhì)增效，運行模式從粗放管理轉向精細化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉向更加注重人才技術(shù)要素。推進(jìn)國家中醫藥綜合改革試驗區建設，鼓勵先行先試。

　　4.完善中醫藥價(jià)格和醫保政策。建立目標導向的中醫服務(wù)價(jià)格項目管理機制，優(yōu)化現有中醫價(jià)格項目，完善新增中醫服務(wù)價(jià)格項目管理政策，豐富中醫價(jià)格項目。建立健全靈敏有度的價(jià)格動(dòng)態(tài)調整機制，及時(shí)開(kāi)展調價(jià)評估，在醫療服務(wù)價(jià)格動(dòng)態(tài)調整中重點(diǎn)考慮中醫醫療服務(wù)項目。醫療機構炮制使用的中藥飲片、配制的中藥制劑實(shí)行自主定價(jià)。探索實(shí)行中醫病種按病種分值付費模式，遴選中醫病種，合理確定分值，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整。探索對部分慢性病病種等實(shí)行按人頭付費、完善相關(guān)技術(shù)規范等方式，鼓勵基層醫療衛生機構提供適宜的中醫藥服務(wù)。將符合條件的中醫醫療機構列為醫保、大病救治等定點(diǎn)醫療機構范圍。將適宜的中醫醫療服務(wù)項目和中藥（含醫療機構制劑、中藥飲片和中藥配方顆粒）按規定納入醫保支付范圍。